Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
Číslo: VK-1827/2007
Bratislava, 15. 03. 2007
S p r á v a
o kontrolnej činnosti Úradu geodézie, kartografie a katastra SR
a ním riadených rezortných organizácií za rok 2006
1. Úvod
Kontrolná činnosť Úradu geodézie, kartografie a katastra SR (ďalej len „úrad“) a ním riadených katastrálnych úradov, správ katastra a ďalších rezortných organizácií sa v roku 2006 vykonávala v súlade so zákonom NR SR č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe, zákonom č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov a Smernicou úradu č. P-2178/2005 z 15. 04. 2005 o vykonávaní vnútornej kontroly, finančnej kontroly a vybavovaní sťažností a petícií. Na kontrolnej činnosti úradu sa spolu s útvarom kontroly a odborom katastrálnej inšpekcie podieľali aj odborné útvary úradu. Na kontrolnej činnosti rezortných organizácií sa podieľali vedúci rezortných organizácií, ich útvary kontroly a vedúci odborných útvarov. V správe sú uvedené výsledky kontrolnej činnosti úradu, vyplývajúce najmä z protokolov o výsledku kontrol, zo správ o výsledkoch finančných kontrol ako aj výsledky kontrolnej činnosti rezortných organizácií, vyplývajúce z predložených správ o ich kontrolnej činnosti. V záujme úplnosti sa v správe uvádzajú tiež výsledky kontrol vykonaných v úrade a v rezortných organizáciách vonkajšími kontrolnými orgánmi.
2. Kontrolná činnosť úradu
Kontrolná činnosť úradu sa v roku 2006 vykonávala najmä na základe polročných zameraní kontrolnej činnosti, podľa ktorých mal úrad vykonať v úrade, katastrálnych úradoch, správach katastra a ďalších rezortných organizáciách spolu 270 kontrolných úloh a akcií. V skutočnosti úrad vykonal podľa zameraní kontrolnej činnosti na I. a II. polrok 2006 spolu 248 naplánovaných a nad rámec zameraní 23 mimoriadnych, teda celkom 271 kontrolných úloh a akcií. Z kontrolných úloh podľa zameraní kontrolnej činnosti na I. a II. polrok 2006 sa nevykonalo 22 kontrol.
Z 22 nevykonaných kontrolných úloh podľa zameraní kontrolnej činnosti úradu na rok 2006 mali byť 2 kontrolné úlohy realizované odborom informačných technológií, a to „Evidencia a ochrana prístupových práv do pracovných staníc so zameraním na dokumentáciu slúžiacu k prevádzke AISGKK“ v kontrolovaných subjektoch KÚ v Nitre a KÚ v Banskej Bystrici. Kontrolné úlohy neboli vykonané pre pracovnú zaneprázdnenosť kontrolujúceho súvisiacu s naliehavým riešením problémov v rámci projektu s prípravou na VUK, obe boli zaradené do zamerania kontrolnej činnosti na I. polrok 2007.
Ďalej 1 kontrolná úloha podľa zamerania kontrolnej činnosti úradu na II. polrok 2006 nebola vykonaná odborom geodézie, kartografie a geoinformatiky, a to úloha zameraná na kontrolu budovania štátnej priestorovej siete v kontrolovanom subjekte Geodetický a kartografický ústav Bratislava. Dôvodom nevykonania tejto kontrolnej úlohy boli práce na vydaní Smernice na spravovanie geodetických základov, ktoré túto oblasť regulujú, a práce na budovaní Slovenskej priestorovej observačnej služby.
1 kontrolná úloha zameraná na dodržiavanie zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v kontrolovanom subjekte Výskumný ústav geodézie a kartografie v Bratislave mala byť vykonaná podľa zamerania kontrolnej činnosti úradu na II. polrok 2006 kanceláriou predsedu, bývalá riaditeľka Ing. Kalužáková jej nevykonanie nezdôvodnila.
Podľa zamerania kontrolnej činnosti úradu na I. polrok 2006 mali byť vykonané referátom obrany, bezpečnosti a ochrany 2 kontrolné úlohy, a to vedenie dokumentácie a majetku hospodárskej mobilizácie v samotnom úrade a vedenie registratúry a utajované skutočnosti v kontrolovanom subjekte KÚ v Trenčíne. Ďalej podľa zamerania kontrolnej činnosti úradu na II. polrok 2006 mali byť týmto referátom vykonané 3 nasledovné kontroly: vedenie dokumentácie a majetku hospodárskej mobilizácie vo vlastnom úrade, registratúra, krízové plánovanie na KÚ v Prešove a krízové plánovanie v kontrolovanom subjekte Geodetický a kartografický ústav v Bratislave. Týchto 5 kontrolných úloh nebolo vykonaných referátom obrany, bezpečnosti a ochrany z dôvodu zabezpečovania prípravy, výstavby a preberania stavby na Chlumeckého 2 a z dôvodu prípravy priestorov registratúrneho strediska pre výkon dozoru MV SR.
Legislatívno-právnym odborom podľa zamerania kontrolnej činnosti na II. polrok 2006 mali byť vykonané 3 kontrolné úlohy zamerané na rozhodovanie o povolení vkladu a na zápis práv k nehnuteľnostiam v kontrolovaných subjektoch SK Malacky, SK Stropkov a SK Levice. Namiesto týchto naplánovaných úloh boli vykonané 3 kontrolné úlohy v kontrolovaných subjektoch KÚ v Nitre, KÚ v Prešove a KÚ v Košiciach so zameraním na stav a kvalitu rozhodovacej činnosti v odvolacom konaní.
Katastrálnym odborom nebola podľa zamerania kontrolnej činnosti úradu na I. polrok 2006 vykonaná 1 kontrolná úloha - súlad SPI a SGI a odstraňovanie chýb na SK Levice z dôvodu plnenia pracovných povinností na projekte LACI a podľa zamerania kontrolnej činnosti na II. polrok 2006 mali byť vykonané 3 kontrolné úlohy na SK Žilina, a to úradné overovanie GP, zápis ROEP do KN a poskytovanie informácií a čistenie údajov v KN. Namiesto týchto kontrolných úloh bolo katastrálnym odborom vykonaných 5 kontrolných úloh , a to 2 kontrolné úlohy na SK Zlaté Moravce a 2 kontrolné úlohy na SK Topoľčany, všetko v súvislosti s čistením údajov v KN a 1 kontrolná úloha na SK Bánovce nad Bebravou, a to so zameraním na súčinnosť SK so zhotoviteľom PPÚ.
6 kontrolných úloh naplánovaných odborom katastrálnej inšpekcie sa neuskutočnilo z dôvodu dlhodobej práceneschopnosti katastrálnej inšpektorky Ing. Márie Prednej a Ing. Miroslava Derlana pre iné pracovné úlohy. Ide o nasledovné kontrolné akcie uvedené v zameraní kontrolnej činnosti úradu pod „b/15 zápisy zmien údajov zo ZRPS, RVP, RPS, ROEP do operátu KN; zápisy zmien z revízie údajov katastra– 1 kontrola“, pod „b/17 oprava chýb v katastrálnom operáte – 1 kontrola“ , pod „d/1 vybrané geodetické a kartografické činnosti - 3 kontroly“ a pod „b/28 vedenie dokumentácie na úseku bodových polí - 1 kontrola“.
Z 23 mimoriadnych kontrolných úloh 5 vykonal legislatívno-právny odbor, a to v I. polroku 2006 v kontrolovanom subjekte SK Prievidza a SK Medzilaborce so zameraním na rozhodovaciu činnosť v konaní o povolenie vkladu práva do katastra nehnuteľností a v II. polroku v kontrolovaných subjektoch KÚ v Nitre, KÚ v Prešove a KÚ v Košiciach so zameraním na stav a kvalitu rozhodovacej činnosti v odvolacom konaní. Ďalej 2 kontrolné úlohy nad rámec zamerania kontrolnej činnosti boli vykonané útvarom kontroly, a to finančná kontrola zameraná na prípravu a plnenie platných zmlúv a obstarávanie a realizáciu „Rekonštrukcie a nadstavby budovy na Chlumeckého 2, Bratislava“ vo vlastnom úrade a rozšírenie pôvodnej kontrolnej úlohy vedenia evidencie majetku Phare o kontrolnú úlohu so zameraním na obstarávanie a realizáciu stavby „Rekonštrukcia a modernizácia budovy Správy katastra pre hlavné mesto SR Bratislavu“ v kontrolovanom subjekte KÚ Bratislava.
Ďalej 4 mimoriadne kontroly vykonal katastrálny odbor v kontrolnom subjekte SK Topoľčany a SK Zlaté Moravce so zameraním na poskytovanie informácií a čistenie údajov KN a 1 mimoriadnu kontrolu v kontrolovanom subjekte SK Bánovce nad Bebravou so zameraním na súčinnosť SK so zhotoviteľom PPÚ. 11 kontrolných úloh mimo zamerania kontrolnej činnosti úradu, ktoré súviseli s prešetrením podnetov od občanov, vykonal odbor katastrálnej inšpekcie.
2.1. Zistenia vnútornej kontroly úradu vo vlastnom úrade
Kontrolné úlohy a akcie vykonané v úrade útvarom kontroly, kanceláriou predsedu, odborom ekonomickým a vnútornej správy a odborom medzinárodnej spolupráce sa orientovali na ich výkon riadiacich činností a ekonomických činností.
V rámci výkonu riadiacich činností sa pravidelne v mesačných intervaloch na poradách vedenia úradu kontrolovalo a hodnotilo plnenie príkazov a pokynov predsedníčky úradu, plnenie úloh z uznesení vlády SR, plnenie úloh a povinností zo zahraničných pracovných ciest a plnenie opatrení z vonkajších kontrol. Kontrola a hodnotenie plnenia príkazov a pokynov predsedníčky sa vykonávali aj štvrťročne na grémiách predsedníčky úradu. Písomné vyhodnotenia plnení úloh z uznesení vlády SR sa štvrťročne zasielali na Úrad vlády SR. Správa o vybavovaní sťažností a petícií za rok 2006 sa vyhotovila a prerokovala na porade vedenia úradu 28. 2. 2007 a na Grémiu predsedu úradu 08. 03. 2007. Prílohy k tejto správe boli zaslané aj Úradu vlády SR ako podklad pre vypracovanie súhrnnej ročnej správy za celú SR. Osobitne sa vyhotovila aj správa o výsledkoch finančných kontrol za rok 2006 a po schválení predsedom úradu 26. 2. 2007 bola odoslaná spolu s prílohami na Ministerstvo financií SR.
Odborom ekonomickým a vnútornej správy boli pravidelne v štvrťročných intervaloch vykonávané kontroly vedenia pokladne v zmysle zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve (v 3. 6, 9, a 12. mesiaci), pričom nedostatky neboli zistené.
Odborom medzinárodných vzťahov bola na úrade vykonaná kontrola použitia leteniek biznis, resp. ekonomickej triedy, podľa rozhodnutia generálneho tajomníka Rady EÚ č. 190/2003 preplácaných z finančnej obálky Ministerstva životného prostredia SR na zasadnutia Working Party Enviroment za obdobie od 01. 07. 2004 do 30. 06. 2006, pričom pri tejto kontrole neboli zistené nedostatky. Ďalej bolo týmto odborom pravidelne na poradách vedenia referované o plnení vecných úloh ako aj formálnych povinností zo zahraničných pracovných ciest.
Kontrolným útvarom úradu boli závažné nedostatky zistené mimoriadnou finančnou kontrolou vykonanou vedúcou kontrolórkou a finančným kontrolórom v decembri 2006, zameranou na prípravu a plnenie platných zmlúv a obstarávanie a realizáciu „Rekonštrukcie a nadstavby budovy na Chlumeckého 2, Bratislava“. Bolo zistené nedodržanie ustanovenia § 9 zákona č.502/2001 Z. z. o finančnej kontrole, a to tým, že návrhy zmlúv pred podpisom neboli overované predbežnou finančnou kontrolou; nedodržanie ustanovenia § 8 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov, a to v nesprávnom overovaní účtovných dokladov; nedodržanie ustanovenia § 19 ods.8 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách tým, že kontrolovaný subjekt nedodržal 3-mesačnú lehotu na poskytnutie preddavku; nedodržanie ustanovenia § 16 a § 72 zákona č.523/2003 Z. z. o verejnom obstarávaní a to tým, že úrad limit obstarávania služby do 500 tis. Sk nerealizoval podprahovou metódou s vyššou cenou, ale prieskumom trhu. Na základe preukázaných kontrolných zistení uvedených v správe o výsledku kontroly boli prijaté opatrenia na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku, ktoré boli premietnuté do príkazu predsedu úradu č. 962/2007 z 09. 02. 2007 a týkali sa najmä dôsledného dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov, vypracovania interných predpisov, priameho odstránenia zistených nedostatkov, nariadením skompletizovať príslušné dokumentácie, ktorých sa zistené nedostatky týkali. Termíny plnenia opatrení boli stanovené na rok 2007 a sledujú sa v tomto období.
Vo výkone finančných činností finančný kontrolór vykonal v mesiaci máj 2006 následnú finančnú kontrolu na odbore ekonomickom a vnútornej správy so zameraním na hospodárnosť v osobnej doprave. Touto kontrolou bolo zistené: nedodržanie ustanovenia § 10 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov, a to v chýbajúcich náležitostiach účtovných dokladov; nedodržanie ustanovenia § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole v znení neskorších predpisov tým, že nebola na účtovných dokladoch vykonávaná predbežná finančná kontrola. Kontrolovaný subjekt na základe preukázaných kontrolných zistení uvedených v správe o výsledku kontroly prijal 3 opatrenia na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku. Prijaté opatrenia sa týkali najmä nariadenia odstrániť zistené konkrétne nedostatky, ako aj poučenia zodpovedných pracovníkov o dôslednom dodržiavaní všeobecne záväzných právnych predpisov.
2.2. Zistenia kontroly úradu v katastrálnych úradoch a správach katastra
Kontrolné úlohy a akcie v katastrálnych úradoch, správach katastra a v ostatných rezortných organizáciách úradu vykonané útvarom kontroly a odbornými útvarmi úradu sa zameriavali na nimi uskutočňovaný výkon finančných činností, výkon štátnej správy na úseku katastra a výkon niektorých technických činností. Z 28 kontrol vykonaných útvarom kontroly a odbornými útvarmi úradu v katastrálnych úradoch, správach katastra a ostatných rezortných organizáciách úradu sa napísalo 21 záznamov o kontrole bez porušenia platných právnych, technických a interných predpisov a 5 správ o finančnej kontrole a 2 protokoly o výsledku kontroly so zisteniami nedostatkov (t.j. 25 %), čo v porovnaní z rokom 2005 (38%) predstavuje zníženie o 13%.
Vo výkone finančných činností boli finančným kontrolórom úradu zistené nedostatky v katastrálnych úradoch:
V KÚ v Nitre pri kontrole vedenia evidencie majetku PHARE a jeho využívania na správach katastra bolo zistené: nedodržanie ustanovení zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve tým, že v inventarizačných záznamoch nebol porovnaný skutočný stav majetku s účtovným; ďalej tým, že chýbali náležitosti v inventárnych súpisoch a v účtovných dokladoch; nedodržanie ustanovenia zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu pri nakladaní s prebytočným majetkom účelne a bez zbytočného odkladu. KÚ v Nitre prijal na základe preukázaných kontrolných zistení 7 opatrení na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku. Informáciu o splnení prijatých opatrení predložil KÚ v Nitre v stanovenom termíne.
V KÚ v Banskej Bystrici bola kontrola zameraná na použitie kapitálových výdavkov a obstarávanie hmotného majetku a bolo zistené: nedodržanie ustanovenia zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve a to v chýbajúcich náležitostiach účtovných dokladov; nedodržanie ustanovenia zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu a to tým, že evidencia dlhodobého hmotného majetku nebola vedená v stanovených náležitostiach; nedodržanie ustanovenia zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole tým, že nebola na účtovných dokladoch vykonávaná predbežná finančná kontrola. KÚ v Banskej Bystrici prijal na základe preukázaných kontrolných zistení 6 opatrení na nápravu zistených nedostatkov. Informáciu o splnení prijatých opatrení predložil KÚ v stanovenom termíne.
V KÚ v Prešove bola kontrola zameraná na čerpanie rozpočtových prostriedkov a vykonávanie verejného obstarávania. V kontrolných zisteniach sa vyskytovalo: nedodržanie ustanovenia zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov a to tým, že evidencia dlhodobého hmotného majetku nie je vedená v stanovených náležitostiach; nedodržanie ustanovenia § 10 písm.1. zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov a to v chýbajúcich náležitostiach účtovných dokladov; nedodržanie ustanovenia § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole v znení neskorších predpisov tým, že nebola na účtovných dokladoch vykonávaná predbežná finančná kontrola. KÚ v Prešove prijal na základe preukázaných kontrolných zistení 5 opatrení na nápravu zistených nedostatkov. Prijaté opatrenia sa týkali najmä dôsledného dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov. Informáciu o splnení prijatých opatrení predložil KÚ v stanovenom termíne.
V KÚ v Trnave bola kontrola zameraná na vedenie evidencie majetku PHARE a jeho využívanie na správach katastra a bolo zistené: nedodržanie ustanovenia § 30 ods. 2 písm. e) zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov; nedodržanie ustanovenia § 8 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov a to v tým, že pri inventarizácií bol nesprávne vedený účtovný stav v evidencií hmotného majetku. KÚ v Trnave prijal na základe kontrolných zistení 4 opatrenia na nápravu zistených nedostatkov a správu o splnení opatrení zaslal včas.
V KÚ v Bratislave bola kontrola zameraná na vedenie evidencie majetku PHARE a obstarávanie a realizáciu stavby „Rekonštrukcia a modernizácia budovy Správy katastra pre hlavné mesto SR Bratislavu“ pričom bolo zistené: nedodržanie ustanovenia § 9 ods. 1 zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu tým, že evidencia a vyradenie hmotného majetku bola vykonaná bez potvrdenej zmluvy o prevode majetku; nedodržanie ustanovenia § 30 ods. 2 písm. e) a § 30 ods. 2 písm. b) zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov a to v chýbajúcich náležitostiach v inventúrnych súpisoch a inventarizačných zápisoch; porušenie ustanovenia § 19 ods.5 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách tým, že kontrolovaný subjekt sa zmluvne zaviazal v bežnom rozpočtovom roku na úhradu dodatkov k stavebným prácam bez zabezpečenia finančného krytia. KÚ prijal na základe preukázaných kontrolných zistení v správe o výsledku kontroly 14 opatrení na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku, pričom termín ich plnenia sa sleduje v súčasnom období.
V KÚ Košice pri kontrole čerpania účel. prostriedkov pri plnení úloh z uznesenia vlády SR č. 540/2002 a vykonávania verejného obstarávania neboli zistené nedostatky.
Útvar kontroly úradu zistil nedostatky pri kontrole zabezpečovania a funkčnosti systému vnútornej kontroly v KÚ v Trenčíne: nedodržanie zákona č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe, a to chýbajúcimi náležitosťami pri podpisovaní záznamu a podpisovaní zápisnice o prerokovaní protokolu, ako aj nedodržanie ustanovenia zákona č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach tým, že nebola pri šetrení sťažností vyhotovená zápisnica. Kontrolovaný subjekt na odstránenie zistených nedostatkov prijal 5 opatrení, ktoré spočívali najmä v upozornení zodpovedných pracovníkov na dôsledné dodržiavanie príslušných ustanovení zákona o sťažnostiach, v zmene organizačnej schémy katastrálneho úradu, v zmene interného predpisu a v odstránení konkrétnych nedostatkov zistených pri kontrole. KÚ v Trenčíne písomne oznámil ÚGKK SR plnenie prijatých opatrení.
Vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistil legislatívno-právny odbor (ďalej LPO) nedostatky pri kontrole rozhodovacej činnosti na Správe katastra Rožňava (ďalej správa katastra), a to: v spisovom materiáli konania evidovaného na správe katastra pod č. V-1189/06 a V-1253/05 nebola zmluva riadne zviazaná, čím bol porušený § 46 ods. 1 Občianskeho zákonníka. Pri konaniach evidovaných na správe katastra pod č. V-614/06, V-426/06, V-246/05, V-1434/05 nebolo na strane účastníkov konania uvedené v zmluve rodné priezvisko, čím bol porušený § 42 ods. 2 katastrálneho zákona. Na nápravu zistených nedostatkov prijala a realizovala správa katastra potrebné opatrenia.
Pri ostatných kontrolách na správach katastra v Prievidzi, Leviciach, Medzilaborciach, Ilave, Gelnica, Zlatých Moravciach a v katastrálnych úradoch v Prešove, Nitre a Košiciach neboli pri rozhodovacej činnosti kontrolovaného subjektu zo strany LPO zistené nedostatky.
Nedostatky neboli zistené katastrálnym odborom pri kontrolách: úradného overovania geometrických plánov, činnosti pri preberaní a zápise ROEP a PPÚ do KN na Správe katastra Levice; súčinnosť SK so zhotoviteľom PPÚ na Správe katastra Bánovce nad Bebravou; čistenie údajov SPI na SK Levice , Zlaté Moravce (2 kontroly) a Topoľčany (2 kontroly).
Odbor geodézie, kartografie a geoinformatiky pri kontrolách zameraných na dodržiavanie predpisov pri štandardizácii geografického názvoslovia, postupov pri tvorbe ZBGIS a dodržiavanie predpisov pri obnove katastrálneho operátu novým mapovaním nezistil žiadne nedostatky.
Nedostatky sa nezistili ani pri kontrole dodržiavania zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám vykonanej kanceláriou predsedu na Správe katastra Revúca.
***
Kontrolné úlohy a akcie vykonané v katastrálnych úradoch – správach katastra odborom katastrálnej inšpekcie sa zameriavali na nimi uskutočnený výkon štátnej správy na úseku katastra, najmä pri spravovaní a aktualizácií katastra a pri poskytovaní údajov z katastra. Zo spolu 169 vykonaných kontrol sa napísalo 167, t. j. 98,8 % záznamov o kontrole a 2, t. j. 1,2 % protokolov o kontrole. Oproti predchádzajúcemu roku je to lepší stav, keď počet protokolov bol 21 a v percentuálnom vyjadrení to bolo 11,9 % .
Na zameraní zápisy práv k nehnuteľnostiam podľa dochádzajúcich listín a hlásení kontroly boli vykonané na 18 pracoviskách správ katastra (SK). Z kontrol vyplynulo 18 záznamov o kontrole a protokoly o kontrole vyhotovené neboli.
Na zameraní zápisy práv k nehnuteľnostiam; spôsobilosť listín na zápis do KN kontroly boli vykonané na 12 pracoviskách SK. Z kontrol vyplynulo 12 záznamov o kontrole.
Na zameraní zápisy zmien z registrov do KN; zápis zmien z revízie údajov katastra kontroly boli vykonané na 13 pracoviskách SK, pričom vo všetkých prípadoch bol vyhotovený záznam o kontrole. Často sa vyskytli formálne nedostatky v kontrole náležitostí registrov a dodržovania dojednaných špecifických podmienok.
Na zameraní doplňovanie zmien a vyhlasovanie povinnosti aktualizácie VKM po zápise ROEP do KN kontrola bola vykonaná na 1 pracovisku SK. Z kontroly bol vyhotovený záznam o kontrole.
Na zameraní vykonávanie zmien v SPI a SGI operátu KN kontroly boli vykonané na 20 pracoviskách SK, z ktorých vyplynulo 20 záznamov.
Na zameraní aktualizácie VKM interaktívnym spôsobom kontroly boli vykonané na 20 pracoviskách SK. Vo všetkých prípadoch to bol záznam o kontrole.
Na zameraní testovanie údajov KN kontrolným programom a odstraňovanie nesúladov kontroly boli vykonané na 16 pracoviskách SK. Zo všetkých kontrol vyplynuli záznamy o kontrole. Výsledky kontrol mali aj zistené nedostatky, ktoré boli počas vykonávania kontrol odstránené. Protokoly o testovaní databázy nie vždy sú zakladané do zbierky listín. Pri tejto kontrole boli posudzované aj číselníky chýb vyplývajúcich z čistenia dát pre VÚK, pričom rozsah nedostatkov zistených v údajoch katastra bol veľmi rozsiahly, vyplýva z nánosov počas celého doterajšieho obdobia tvorby SPI a SGI KN vrátane bývalej evidencie nehnuteľností a na ich odstraňovaní všetky kontrolované SK intenzívne pracovali. Najčastejšie chybovými protokolmi zisťované nedostatky sú : dielčie parcely registra C, umiestnenie pozemku I/E a chýbajúce rodné čísla a identifikačné čísla, pri bytových a nebytových priestoroch číslo podlažia, hluché LV a iné.
Na zameraní úradné overovanie vybraných geodetických a kartografických činností kontroly boli vykonané na 15 pracoviskách SK. Z kontrol vyplynulo 15 záznamov o kontrole. S dodržiavaním lehôt a kvality pri úradnom overovaní GP boli problémy už v predchádzajúcom roku na SK Malacky. Kontrola úradného overovania na SK Malacky v I. polroku 2006 obsahovala aj dodržiavania prijatých opatrení a nezistila nedostatky, avšak v hodnotení plnenia úloh za 1. – 3. štvrťrok 2006 SK Malacky nedodržala lehoty úradného overovania v 23 prípadoch z 593 úradne overených GP. Je potrebné, aby Katastrálny úrad v Bratislave vyhodnotil plnenie doteraz prijatých opatrení s cieľom na SK Malacky zabezpečiť dodržiavanie stanovených lehôt na úradné overovanie.
Na zameraní kontrolnej činnosti kontrola opatrení vyplývajúca zo skorších kontrol plánovaná nebola, avšak bolo vykonaných 8 kontrol, z ktorých vyplynuli záznamy o kontrole.
Na zameraní poskytovanie informácií z operátu KN, výpisy z LV, dodržiavanie zásady ochrany osobných údajov fyzických osôb, identifikácie parciel, údaje o BPEJ kontroly boli vykonané na 9 pracoviskách SK a z kontrol vyplynulo 9 záznamov o kontrole.
Na zameraní evidencia zmien hraníc katastrálnych území boli plánované 4 kontroly. Vykonané boli 4 kontroly, výsledkom ktorých boli 4 záznamy.
Na zameraní štandardizácia geografického názvoslovia bolo plánovaných 5 kontrol. Vykonaných bolo 5 kontrol, výsledkom ktorých bolo 5 záznamov.
Na zameraní vedenie dokumentácie na úseku bodových polí boli plánované 2 kontroly. Vykonaná bola 1 kontrola, ktorej výsledkom je záznam. Jedna kontrola sa nevykonala z dôvodu iných pracovných povinností.
Na zameraní prevádzkovanie AIS GKK na SK bolo plánovaných 10 kontrol. Vykonaných bolo 10 kontrol, výsledkom ktorých bolo 10 záznamov.
Na zameraní evidencia zmien hraníc katastrálnych území boli plánované 4 kontroly. Vykonané boli 4 kontroly, výsledkom ktorých boli 4 záznamy.
Na zameraní štandardizácia geografického názvoslovia bolo plánovaných 5 kontrol. Vykonaných bolo 5 kontrol, výsledkom ktorých bolo 5 záznamov.
Na zameraní vedenie dokumentácie na úseku bodových polí boli plánované 2 kontroly. Vykonaná bola 1 kontrola, ktorej výsledkom je záznam. Jedna kontrola sa nevykonala z dôvodu iných pracovných povinností.
2.3 Zistenia vnútornej kontroly úradu v ďalších rezortných organizáciách
Kontrolné akcie vykonávané v rezortných organizáciách odborom katastrálnej inšpekcie sa zameriavali na výkon technických činností vykonávaných v KÚs v Žiline a GKÚ Bratislava. Spolu bolo uskutočnených 34 kontrol z plánovaných 34. Z plánovaných 17 kontrol na KÚs v Žiline bolo vykonaných 17 kontrol, na GKÚ Bratislava bolo vykonaných 17 kontrol. Z kontrol bolo vyhotovených 31 záznamov a 3 protokoly.
V KÚs Žilina boli kontrolné akcie zamerané na práce resp. výrobné etapy pri OKO NM a to na budovanie PBPP (2 kontroly), miestne prešetrovanie (2 kontroly), vyhotovenie SPI a SGI (3 kontroly), doplňovanie GP (3 kontroly), podrobné meranie (2 kontroly), RÚK (3 kontroly), odovzdávanie SGI do ÚAGK (1 kontrola), prešetrenie nesídelných názvov v rámci RÚK (1 kontrola).Výsledkom týchto kontrol bolo 14 záznamov z dôvodu nezistenie závažných nedostatkov a 3 protokoly.
Protokol č.2/2006 DL ako výsledok kontroly bol vyhotovený zo zmerania RÚK hlavne z dôvodu nesprávne žiadaných dokladov potrebných na zápis stavieb na LV, čím bol porušený § 35 Smernice na spracovanie KN S 74.20.73.40.00 , zo zamerania miestne prešetrovanie ,Protokol č.1/2006 DL, hlavne z dôvodu nesprávnej adjustácie prešetrovacích náčrtov, čo v mnohých prípadoch spôsobilo nesúlad medzi popisom v súpisoch nehnuteľností a situáciou na prešetrovacích náčrtoch, čím bol porušený § 30 a 31Smernice na obnovu KO S 74.20.73.45.00 a zo zamerania podrobné meranie, Protokol č. 3/2006 DL, kde hlavným dôvodom vyhotovenia protokolu bolo zistenie, že v meračských náčrtoch chýbali kontrolné omerné miery, čím bol porušený § 14 Smernice ne meranie a vykonávanie zmien v SGI KN S 74.20.73.43.20.
V GKÚ Bratislava sa pri kontrolných akciách preverovali výsledky meraní v geodetických základoch ( 8 kontrol), tvorba Mapy kladov katastrálnych máp a bodov geodetických základov (1 kontrola ), tvorba metaúdajov (2 kontroly), odovzdávanie SGI do ÚAGK (2 kontroly), číselné určenie hraníc k. ú. (2 kontroly), aktualizácia mapových podkladov pre Spoj .vekt. mapu 1: 50 000 (1 kontrola) a archivácia a evidencia povinných výtlačkov kartografických diel v ÚAGK (1 kontrola). Výsledkom týchto kontrol bolo 17 záznamov z dôvodu nezistenia závažných nedostatkov.
2.4 Zistenia vonkajšej kontroly úradu v mimorezortných subjektoch
Kontroly v roku 2006 odbor katastrálnej inšpekcie vykonal aj v mimorezortných subjektoch vykonávajúcich vybrané geodetické a kartografické činnosti, ktorých výsledky sa preberajú do štátnej dokumentácie. Zo 60 plánovaných kontrol v mimorezortných subjektoch bolo vykonaných 60. Z vykonaných kontrol sa napísalo 45 záznamov o kontrole, t.j. 75 % a 15 protokolov o kontrole, t. j. 25 % .
Kontroly vykonávanie vybraných geodetických a kartografických činností odbor katastrálnej inšpekcie vykonal v 34 subjektoch. Na 20 subjektoch boli napísané záznamy, t. j. 58,8 % a 14 subjektoch boli napísané protokoly o kontrole, t. j. 41,2 %.
V 16 subjektoch sa kontroly uskutočnili so zameraním na vyhotovovanie GP. Pri vyhotovovaní GP spolu bolo kontrolovaných 71 GP, z toho bez nedostatkov a s formálnymi nedostatkami bolo 61 GP, t. j. 86,0 %, so závažnými nedostatkami bolo 5 GP, t. j. 7 % a zmätočných bolo 5 GP, t. j. 7 %. V teréne bolo kontrolovaných 47 GP t. j. 66,2 %. Medzi zistené chyby GP patrili: nedostatky pri zápisoch do výpočtových protokolov, nesprávny právny stav a nesúlad východiskových údajov KN uvedených v právnom stave výkazu výmer s platnými údajmi KN, nesprávne riešený právny stav, nesprávne vyšetrený priebeh vlastníckej hranice, neuvedenie povinnej poznámky podmieňujúcej zápis údajov do KN, nesúlad medzi zobrazením podrobného bodu v grafickom zobrazení GP a ZPMZ, použité súradnice PBPP boli chybné, poloha novo určovaného bodu nie je vyznačená v ZPMZ, chýbajú podpisy objednávateľov, že boli oboznámení s priebehom hranice oddeľovaného pozemku, pomocný meračský bod určovaný dvoj rajónom bez pripojenia orientácie, právny stav v GP nevychádza zo stavu po zápise ROEP do KN.
Kvalita výsledkov vybraných geodetických a kartografických činností v porovnaní s predchádzajúcim rokom u GP je na rovnakej úrovni. Klesol počet zistených GP so závažnými nedostatkami z 9 na 5. Počet zmätočných GP je rovnako 5, avšak percentuálne vyjadrenie oproti minulému roku je vyššie, keď stúplo zo 4,6 % na 7 %.
Pri vyhotovovaní vytyčovacieho náčrtu majetkovej hranice vykonaný nesprávny zákres skutočnej polohy stavby, keď vlastnícka hranica prebieha stredom stavby.
V 6 subjektoch boli kontroly so zameraním na vyhotovovanie ROEP . Pri kontrole musela byť výzva na doplnenie chýbajúcich častí operátu, formálne nedostatky týkajúce sa autorizačného overenia operátu, do LV neboli prevzaté všetky údaje o vlastníkovi z prídelovej listiny.
Pri vyhotovovaní operátu PBPP pre PÚ boli vykonané 3 kontroly zo 4 plánovaných. Z kontrol boli vyhotovené 3 záznamy, nakoľko pri kontrole sa nezistili závažné porušenia právnych predpisov , technických noriem a technických predpisov.
Pri 1 subjekte z plánovaných 2 bola vykonaná kontrola na dodržiavanie zásad štandardizácie geografického názvoslovia v edičnej činnosti. Výsledkom tejto kontroly bol Protokol č. 2/2006 DF vyhotovený z dôvodu porušenia resp. nedodržania §18 ods. 6zákona č. 215/1995 Z. z. Druhá kontrola tohto zamerania bola nahradená kontrolou, ktorá vyplynula z podania GKÚ Bratislava, v ktorom žiadali prešetrenie činnosti firmy CORA GEO s.r.o. z dôvodu podozrenia, že firma nelegálne získala digitálne údaje z grafických súborov KN a poskytla ich ďalšej firme. Toto podozrenie sa kontrolou potvrdilo. Bol porušený §12 ods.1 písm. d) zákona 215/1995 Z. z. a § 40 ods. 5 vyhlášky č. 178/1996 Z.z. a z tohto dôvodu bol vyhotovený Protokol č. 1/2006 DF.
Na zameraní využívania AIS GKK v štátnej správe, v miestnej samospráve a podnikovej sfére z plánovaných 4 kontrol boli vykonané 4 s výsledkom 3 záznamy a 1 Protokol č. 1/2006 ŠK. Protokol bol vyhotovený hlavne z dôvodu porušenia § 12, písm. e) zákona č. 215/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov.
V roku 2006 katastrálni inšpektori oddelenia inšpekcie spravovania a aktualizácie katastra uložili fyzickým osobám 5 pokút v celkovej výške 26 tis. Sk za porušovanie poriadku na úseku katastra nehnuteľností, geodézie a kartografie. Štyri pokuty uložil Ing. Jozef Kolesár a jednu pokutu Ing. Antónia Kováčová.
Ing. Jozefom Kolesárom boli uložené pokuty za nasledovné porušenie poriadku na úseku katastra nehnuteľností a geodézie a kartografie:
Ing. Antóniou Kováčovou bola uložená pokuta za porušenie poriadku na úseku katastra nehnuteľností autorizovanému geodetovi a kartografovi, keď pri overovaní GP dôsledne nepreskúmal náležitosti a presnosť a správnosť riešenia právneho stavu. Zápisom do KN z nesprávne vyhotoveného právneho stavu boli porušené vlastnícke vzťahy k pôvodným nehnuteľnostiam vedeným na LV, pričom nebol akceptovaný stav určeného operátu. Pokuta bola vyrubená vo výške 5 000.- Sk.
Rozhodnutia o uložení pokút sú právoplatné a pokuty boli uhradené.
***
3. Kontrolná činnosť rezortných organizácií
Kontrolná činnosť katastrálnych úradov a ďalších rezortných organizácií sa v roku 2006 vykonávala na základe ich polročných zameraní kontrolnej činnosti. Realizované kontrolné úlohy a akcie sa orientovali: v KÚ na vlastný výkon štátnej správy na úseku katastra a ekonomických činností, v ďalších rezortných organizáciách najmä na vlastný výkon technických činností a ekonomických činností.
3.1 Zistenia vnútornej kontroly katastrálnych úradov vo vlastných úradoch
a správach katastra
V KÚ v Bratislave sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky pri kontrole rozhodovania o návrhoch na vklad práv do KN a o opravách chýb v katastrálnom operáte (v správach katastra Malacky, Senec, Pezinok a Bratislava) napr: návratky neboli pevne pripojené k vybavenému podaniu, chýbajúce náležitosti právneho úkonu, rozhodnutia na vklad neboli doručené do vlastných rúk adresáta, splatnosť poplatku určeného v sadzobníku správnych poplatkov nebola dodržaná, porušenia ustanovení správneho poriadku, spravovacieho poriadku a katastrálneho zákona. Kontrolované subjekty prijali a realizovali opatrenia na nápravu zistených nedostatkov.
Zo spolu 23 vykonaných kontrol sa napísalo 19 záznamov a 4 ( t.j. 17% ) protokoly o výsledku kontroly.
V KÚ v Trnave sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky pri kontrole zameranej na dodržiavanie príslušných ustanovení katastrálneho zákona pri rozhodovaní o návrhu na vklad práva do katastra nehnuteľností, v konaní o oprave chýb v katastrálnom operáte, v správnosti zápisu povoleného vkladu (na Správe katastra Hlohovec) a to napr.: v zmluve a v návrhu na vklad chýbalo označenie parcelného čísla, nesprávne uvádzaný podiel k pozemku, nesprávny zápis vkladovej listiny, týkajúci sa vecného bremena, chýbajúce identifikačné údaje prevodcu - IČO a sídlo. Kontrolovaný subjekt prijal a realizoval opatrenia na nápravu zistených nedostatkov.
Z 28 vykonaných kontrol sa napísalo 27 záznamov o kontrole a 1 ( t.j. 3,6 %) protokolov o výsledku kontroly.
V KÚ v Trenčíne sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky pri kontrolách rozhodovania o návrhu na vklad práva do katastra, vyhotovovania identifikácií parciel, (v správach katastra Prievidza, Myjava, Partizánske, Nové Mesto nad Váhom, Považská Bystrica), kde sa často porušovali najmä ustanovenia katastrálneho zákona, správneho poriadku a vykonávacej vyhlášky ÚGKK SR č. 79/1996 Z. z.. Nedostatky neboli zistené pri kontrolách: preberania a zápisu registrov obnovenej evidencie pozemkov do katastra nehnuteľností (v Správe katastra Nové Mesto nad Váhom), číselnom určení hraníc katastrálnych území (v Správe katastra Považská Bystrica), odstraňovaní chýb SPIKN (v správach katastra v Prievidzi, Ilave, Myjave) a úradnom overovaní geometrických plánov (v Správe katastra Ilava).
V katastrálnom úrade v Trenčíne sa vykonali kontroly: majetkových priznaní, oznámení o určení platu, dodržiavania termínov odvolávaní voči rozhodnutiam a dodržiavania termínov vybavovania sťažností bez zistenia nedostatkov.
Z 35 vykonaných kontrol sa napísalo 28 záznamov o kontrole a 7 (t.j. 20 %) protokolov o výsledku kontroly.
V KÚ v Nitre sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky pri kontrolách rozhodovania o povolení vkladu práva do katastra nehnuteľností,, dodržiavania lehôt na zápis vlastníckych práv do katastra nehnuteľností záznamom (v správach katastra Nové Zámky, Šaľa, Komárno) a pri mimoriadnych kontrolách zameraných na rozhodovanie o povolení vkladu do KN, vydania rozhodnutí podľa zákona č. 180/1955 Z. z. sa vyskytli nedostatky na Správe katastra Nitra.
V ostatných kontrolách, najmä: čistenie dát a odstraňovanie chýb v KN a testovanie údajov, aktualizácia nečíselných máp, poskytovanie informácií z katastrálneho operátu, zásad bezpečnosti automatizovaného informačného systému KN sa nedostatky nezistili. Vo výkonoch ekonomických činností pri kontrolách: vedenia pokladničnej knihy a pokladne, úplnosti a preukázateľnosti dokladov súvisiacich s finančnými operáciami, majetkových priznaní zamestnancov, cestovných príkazov zamestnancov a použitia kapitálových výdavkov na rekonštrukciu budovy SK Nové Zámky ( v Katastrálnom úrade v Nitre) a kontroly vedenia pokladne ponukového cenníka na správach katastra (Nitra, Nové Zámky, Šaľa) sa nedostatky nezistili.
Zo 70 vykonaných kontrol sa napísalo 66 záznamov o kontrole a 4 ( t.j. 5,7 %) protokolov o výsledku kontroly.
V KÚ v Žiline sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky pri kontrolách zápisu práv k nehnuteľnostiam vkladom a záznamom do KN, konania o oprave chyby v katastrálnom operáte a vedenia registratúry, dodržiavania termínov čistenia údajov SGI KN, a to najmä v porušovaní katastrálneho zákona a zákona o správnom konaní, nedodržania zákonných lehôt ukončenia vkladových konaní a zápisu listín do KN a neoprávneného vykonania zápisu. Správam katastra boli uložené opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov, ktoré písomným hlásením informovali o ich splnení. Vo výkonoch ekonomických činností pri kontrolách: vedenia pokladničnej knihy a pokladne, úplnosti a preukázateľnosti dokladov súvisiacich s finančnými operáciami - predbežnou a priebežnou finančnou kontrolou, dodržiavania smernice o nakladaní s pohľadávkami štátu sa nedostatky nezistili.
Zo 133 vykonaných kontrol sa napísalo 121 záznamov o kontrole a 12 (t.j. 9 %) protokolov o výsledku kontroly.
V KÚ v Banskej Bystrici sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky pri kontrolách zápisu práv k nehnuteľnostiam vkladom a záznamom, dodržiavania predpisov v rozhodovaní o vkladu práv do KN, a to napr: nesprávne vyznačená právoplatnosť na rozhodnutí o zamietnutí návrhu na vklad, nebola vykonaná oprava v zmluve, geometrický plán nebol pevne spojený so zmluvou, poverenie nebolo pevne zviazané so zmluvou t.j. netvorilo jednu listinu, v predloženom návrhu nebolo uvedené vecné bremeno, pričom sa o ňom rozhodovalo. Na zistené nedostatky prijali správy katastra opatrenia, ktorých kontrola sa vykonala v roku 2006. Nedostatky neboli zistené pri kontrolách: poskytovanie údajov z KN, čistenia dát a testovania SGI KN, zaistenia bezpečnosti Automatizovaného informačného systému KN, aktualizácie VKM, kontrole registra „X“.
Z 23 vykonaných kontrol sa napísalo 20 záznamov o kontrole a 3 ( t.j. 13,0 %) protokolov o výsledku kontroly.
V KÚ v Prešove sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky na Správe katastra Poprad pri kontrole konania o oprave chyby v katastrálnom operáte, a to nedodržaním niektorých ustanovení katastrálneho zákona, a na správach katastra v Snine, Bardejove a Prešove pri kontrolách zápisu práv k nehnuteľnostiam vkladom do KN. Nedostatky boli zistené aj pri kontrole výkonu štátnej služby štátneho zamestnanca na Správe katastra Vranov nad Topľou. Kontrolované subjekty prijali a realizovali opatrenia na nápravu zistených nedostatkov.
Zo 43 vykonaných kontrol sa napísalo 38 záznamov o kontrole a 5 (t.j. 11,6 %) protokolov o výsledku kontroly.
V KÚ v Košiciach sa vo výkone štátnej správy na úseku katastra zistili nedostatky na správach katastra Košice, Košice – okolie, Michalovce, Spišská Nová Ves, Rožňava, Trebišov pri kontrolách rozhodovania o povolení vkladu práva do KN a rozhodovania o oprave chýb v katastrálnom operáte, dodržiavania lehôt na rozhodnutie o návrhoch na vklad, poskytnutia údajov k projektom pozemkových úprav, a to napr. tieto nedostatky: neurčito uvedené ustanovenia predpisov, neuvedenie poučenia v rozhodnutiach, nekonkretizované dôvody o zastavení konania, v prerušených konaniach absentujú ustanovenia právneho predpisu, nesprávny postup pri opravách chýb, nedodržaná lehota na odstránenie chyby v KN, neaktualizovanie registrov. Nedostatky sa zistili aj na správe katastra Trebišov pri kontrole inventarizácie vkladových listín. Na nápravu nedostatkov zistených KÚ a SK sa prijali a realizovali patričné opatrenia.
V ekonomických činnostiach boli vykonané kontroly: vedenia účtovníctva a pokladničnej knihy, evidencie majetku za rok 2006, kontrola plnenia povinnosti zamestnancov ekonomického odboru bez zistenia nedostatkov.
V ostatných kontrolách zameraných: na doručovanie a správoplatňovanie rozhodnutí a spravovanie registrov, overovanie geometrických plánov, vedenie dokumentácie CO, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, zásad a ochrany osobných údajov zamestnancov, dodržiavanie zákona o štátnej službe neboli zistené nedostatky.
Zo 69 vykonaných kontrol sa napísalo 52 záznamov o kontrole a 17 (t.j. 24,6 %) protokolov o kontrole.
3.2 Zistenia vnútornej kontroly ďalších rezortných organizácií vo vlastných
organizáciách
V Geodetickom a kartografickom ústave Bratislava (ďalej GKÚ) v rámci výkonu ekonomických činností sa kontroly zameriavali na vykonávanie predbežnej a priebežnej finančnej kontroly a preukázateľnosť účtovných dokladov, vymáhanie pohľadávok, plnenie opatrení zo správy o vykonanej inventarizácie, dodržiavanie smernice na hospodárne využívanie telefónov, hospodárnosť a používanie motorových vozidiel a iné. Vo výkone technických činností sa kontroly zameriavali na zber údajov a metaúdajov pre SYMID do prechodovej databázy, integrácie správ katastrov do rezortnej domény, aktualizácií grafického nákresu infraštruktúry LAN,WAN,SKPOS, topografické práce v teréne, revíziu údajov databázy geografického názvoslovia a iné. Konkrétne kontrolné zistenia vyplývajúce zo správ o finančnej kontrole a protokolu o výsledku kontroly uviedol GKÚ nasledovné: nedodržanie smernice o vybavovaní pohľadávok, nevymenovanie škodovej komisie na vyraďovanie neupotrebiteľného majetku, neúplnosť záznamov registratúry, nedodržiavanie stanovených limitov nákladov na používanie telefónov, nedodržanie hospodárnosti využívania služobných motorových vozidiel. Prijaté opatrenia na nápravu nedostatkov zistených z následných finančných kontrol a protokolu boli splnené v stanovených termínoch.
Zo spolu 120 vykonaných kontrol sa podľa predloženej správy napísali okrem záznamov o kontrole 3 správy o finančných kontrolách a 1 protokol o výsledku kontroly (t.j. 3,3%) .
V Katastrálnom ústave v Žiline sa vo výkone technických prác vyskytovali nedostatky pri kontrolách obnovy katastrálneho operátu napr.: zoradenie geodetických údajov nie podľa postupnosti číslovania bodov, prepisové chyby v geodetických údajoch, neúplný alebo chybný zákres zastavaného územia, zmena hranice katastrálneho územia bez rozhodnutia, chybne zakreslené obvody zastavaných území, zámeny parcelných čísiel; tvorby a aktualizácií VKM napr.: na styku ML v parcelách rôzne druhy značiek, použitá aj značka aj obrys predmetu, text parcelného čísla prechádza cez kresbu, kresba obsahuje grafické body; revízií údajov katastra napr.: nedoplnením nepovolených zmien do záznamu nesúladov, chyba zákresov zistených zmien, nedoplnením LV na správe katastra, zasielanie neoprávnených výziev; digitalizácií nečíselných máp napr.: nesprávne uvedený druh pozemku, vynechanie parcelného čísla. V ekonomických činnostiach sa zistili nedostatky pri kontrole vo vyplňovaní prvotných dokladov - nedostatočná čitateľnosť niektorých údajov, v denných výkazoch - časového nesúladu medzi cestovnými príkazmi a knihou dochádzky, časový nesúlad medzi priepustkou a knihou dochádzky. Boli vykonané aj 4 kontroly zamerané na verejné obstarávanie bez zistenia nedostatkov.
Zo spolu 701 vykonaných kontrol sa napísalo 701 záznamov o kontrole, ktoré mali charakter prevažne vstupnej a výstupnej kontroly v zmysle Smernice ÚGKK SR č. P-2178/2005 z 15.4.2005 o vykonávaní vnútornej kontroly, ďalej technickej kontroly a finančnej kontroly.
Vo Výskumnom ústave geodézie a kartografie v Bratislave pri kontrolách zameraných na dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti ekonomickej, kontrole výsledkov výskumných úloh, kontrole dodržiavania predpisov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci sa nedostatky nezistili. Zo spolu 14 vykonaných kontrol sa napísalo 14 záznamov o kontrole.
4. Zistenia z vonkajšej kontroly v úrade
V roku 2006 vykonali vonkajšie kontroly v úrade: Ministerstvo financií SR a Okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru v Bratislave.
Vonkajšia kontrola z Ministerstva financií SR (ďalej MF SR) označená ako následná finančná kontrola č. MF/027327/2006-911 vykonaná v decembri 2006 na ÚGKK SR so zameraním na použitie verejných prostriedkov na financovanie potrieb v oblasti hospodárskej mobilizácie zistila porušenie § 31 ods. 1 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách - použitím verejných prostriedkov vo výške 231 297,- Sk v rozpore s určeným účelom a porušenie § 31 ods. 1 písm. j) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách - nehospodárnym vynakladaním verejných prostriedkov vo výške 112 812,- Sk. Úrad prijal na základe zistených nedostatkov 4 opatrenia v roku 2007 a listom z 23. 02. 2007 predložil MF SR správu o splnení prijatých opatrení.
Protipožiarna kontrola z Okresného riaditeľstva Hasičského a záchranného zboru v Bratislave zistila na úrade porušenie zákona NR SR č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi a v zmysle § 25 ods.1 písm. h) uložila odstrániť 9 zistených požiarnych nedostatkov. Odstránenie požiarnych nedostatkov bolo Okresným riaditeľstvom Hasičského a záchranného zboru v Bratislave preverené následnou protipožiarnou kontrolou dňa 27. 11. 2006, pričom bolo skonštatované splnenie uložených opatrení v celom rozsahu.
5. Záver
Predložená správa je bilanciou kontrolných úloh, vykonaných úradom a rezortnými organizáciami úradu v priebehu roku 2006. Z celkového pohľadu v roku 2006 bol vykonaný vyšší počet kontrolných úloh s počtom 271, čo je oproti roku 2005 v počte 258 úloh viac o 5 % . V oblasti kontroly sa v roku 2006 nezaznamenali výraznejšie odlišnosti v zisteniach oproti predchádzajúcich rokov.
Schválením Smernice ÚGKK SR z 15. 4. 2005 pod č. P-2178/2005 o vykonávaní vnútornej kontroly, finančnej kontroly a vybavovaní sťažností a petícií, sa aplikovalo postavenie správ katastra do kontrolného systému rezortu ako miestneho orgánu štátnej správy podľa zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov vo väzbe na zákon NR SR č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe, čím sa vytvorili legislatívne podmienky na zapojenie správ katastra do kontrolného mechanizmu rezortu priamou zodpovednosťou za výkon kontroly. Súčasne však treba zdôrazniť, že správy katastra ako miestne orgány štátnej správy nie sú dostatočne personálne, kvalifikačne a materiálne zabezpečené na praktické vykonávanie vnútornej kontroly vo vlastných úradoch. Úlohou na nasledujúce obdobie je preto vytvoriť im také podmienky, aby sa v plnej miere zapojili do kontrolného mechanizmu rezortu a skvalitnili tak úroveň vykonávania vnútornej kontroly, čím bude možné včas zistiť prípadné nedostatky a zabezpečiť ich odstránenie, ako aj predchádzať vzniku nedostatkov a odstrániť príčiny ich vzniku.