Zápis
zo
zasadnutia pracovnej skupiny pre geografické informačné systémy v štátnej
správe pri Rade vlády Slovenskej republiky pre informatiku, konaného 18.4.2002
v Bratislave
Prítomní: Podľa prezenčnej listiny (príloha
č. 1).
Program:
1.
Informácia o aktivitách Úradu geodézie, kartografie a katastra SR
(ÚGKK SR) na úseku základnej bázy geografického informačného systému (ZB GIS)
2.
Informácia o výsledkoch inventarizácie leteckých meračských snímok, ich
charakteristík, používaných formátov GIS a zdrojových geografických podkladov
použitých v tematických GIS
3. Návrh
Katalógu objektov ZB GIS - záverečné pripomienkové konanie
4. Rôzne
K bodu 1:
Rokovanie
pracovnej skupiny pre GIS v štátnej správe pri Rade vlády Slovenskej
republiky pre informatiku (pracovná skupina) otvoril a viedol jej predseda
Ing. Andrej Vojtičko, PhD., ktorý informoval
-
o schválení Koncepcie tvorby, aktualizácie a správy základnej bázy
geografického informačného systému do roku 2005 predsedom ÚGKK SR dňa 1.2.2002
č. P-506/2002; koncepcia je zverejnená na www.geodesy.gov.sk,
-
o pripravovaných legislatívnych zámeroch na úseku novelizácie zákona o
geodézii a kartografii.
K bodu
2:
V zmysle
záverov z predchádzajúceho zasadnutia pracovnej skupiny ÚGKK SR navrhol a
rozoslal tabuľky na spracovanie inventarizácie existujúcich GIS (názov GIS,
pôsobnosť ministerstva, prevádzkovateľ GIS, lokalizačný základ, programové
prostredie, rozlíšenie, poslanie GIS, komponenty GIS, a ďalšie).
Na úrad
boli doručené údaje z Ministerstva pôdohospodárstva SR (hydromeliorácie,
Lesoprojekt), z Ministerstva vnútra SR a z Ministerstva obrany SR.
Sumár odpovedí týkajúci sa GIS tvorí prílohu č. 2.
Vo veci
inventarizácie existujúcich a objednaných leteckých meračských snímok
podklady zaslal Výskumný ústav geodézie a kartografie, Topografický ústav
Armády SR a Ministerstvo pôdohospodárstva SR (plán snímkovania na rok
2002). Zástupcovia Topografického ústavu Armády SR namietli neopodstatnenosť
spracovania inventarizácie na tejto úrovni. Informácie o existujúcich
a objednaných snímkach má k dispozícii Topografický ústav Armády SR,
ktorý vedie evidenciu leteckých meračských snímok a prvotných materiálov
DPZ podľa § 4 ods. 4 písm. e) zákona NR SR č. 215/1995 Z. z. o geodézii
a kartografii a § 11 vyhlášky Ministerstva obrany SR č. 177/1996 Z. z.
o vykonávaní geodetických a kartografických činností pre potreby
obrany štátu. Záujemcovia si môžu informácie vyžiadať z kompetentného
miesta.
Zástupca
Topografického ústavu Armády SR plk. Piroh zároveň upozornil na § 60 ods. 5 zákona
NR SR č. 241/2001 o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení
niektorých zákonov, podľa ktorého od 1.11.2001 letecký snímkový
materiál môže žiadateľ (ten, kto žiada o povolenie leteckého
snímkovania) využívať počas 12 mesiacov odo dňa jeho
nadobudnutia. Po skončení tohto času sa letecký snímkový
materiál trvalo ukladá v archíve Topografického
ústavu Armády Slovenskej republiky. V diskusii
bolo poukázané na neprimeranú tvrdosť zákona, keďže letecký snímkový materiál
je cenný zdroj informácií, ktorý nadobúdateľ, či už rozpočtová organizácia
alebo podnikateľský subjekt, získava za nemalé finančné prostriedky
a možnosť využívať tento materiál iba počas 12 mesiacov je nepostačujúca.
K bodu
3:
Prerokovaný
bol návrh katalógu objektov ZB GIS pre fotogrametrické vyhodnotenie, ktorý bol
rozoslaný členom spolu s pozvánkou. Informáciu podal zodpovedný riešiteľ úlohy
vedecko - technického projektu Ing. Zahn z Výskumného ústavu geodézie a
kartografie. Podstatnou skutočnosťou pri spracovaní katalógu bol zámer, aby
bolo možné maximum objektov vyhodnotiť fotogrametricky zo snímok.
Ing.
Špaček z Geodetického a kartografického ústavu Bratislava (GKÚ) informoval
o napĺňaní ZB GIS, najmä o aktivitách na úseku získania
základných (negeometrických) atribútových údajov (o vlastnostiach
objektov) od správcov objektov. Oslovili 39 správcov, potenciálnych
sprostredkovateľov základných atribútov, s ktorými zvažujú optimálne
možnosti sprostredkovania informácií.
Doručené
pripomienky k návrhu katalógu objektov (Dubeň - Lesoprojekt, Rehák - SVP
hydromeliorácie, Sunega - SVP, Sokáčová - MŽP SR, Petrovič - VÚVH, Ilavská - MP
SR) boli prediskutované a odovzdané Výskumnému ústavu geodézie
a kartografie na dopracovanie. Zástupcovia Topografického ústavu Armády SR
prisľúbili doručiť pripomienky do jedného týždňa. Na dopracovanie katalógu
boli prijaté opatrenia v bode 4.
Problematika
navrhnutého katalógu bola podrobená širokej diskusii. Súčasná situácia sa
vyznačuje nedostatkom koherentných údajov potrebnej požadovanej kvality.
Stanoviská členov pracovnej skupiny zjavne preukazujú potrebu prítomnosti
geopriestorového komponentu, resp. priestorovo lokalizovaného kvalitného
základu. V súčasnosti plní funkciu takéhoto základu spojitá vektorová mapa
1:50 000, i keď jej presnosť je obmedzujúcim faktorom. Vyskytujú sa
situácie, že používatelia pristupujú k jednorazovej vektorizácii častí
štátnych mapových diel. V širšom meradle sa nekoordinovane viacnásobne
digitalizujú štátne mapové diela.
Prediskutované
témy možno sformulovať do nasledujúcich zásad:
1.
vybudovať ZB GIS ako spoločný základ (jadro) pre všetky priestorovo
lokalizované GIS,
2. budovať
ZB GIS, ktorý nevyžaduje žiadny stupeň utajenia,
3.
kvalitným georeferencovaním geometrických vlastností prvkov vytvoriť spoločnú
kostru tematických (rezortných) IS,
4. napĺňať
základné atribúty objektov (negeometrické údaje) potrebné pre všetky rezorty,
resp. tematické GIS,
5. napĺňať
základné atribúty objektov do ZB GIS v spolupráci s príslušným
rezortným správcom,
6.
spolupracovať pri zadefinovaní základných identifikátorov, napĺňaní objektov
a základných atribútov ZB GIS, t. j. príslušný rezortný správca by mal
poskytovať predklasifikáciu pred vyhodnotením, vykonávať kontrolu kvality
naplnenia, oznamovať ich vznik, zánik a zmenu správcovi ZB GIS,
7. mapovať
podrobné atribúty objektov v príslušných rezortoch, ich
štrukturovanie, zber, monitoring, registráciu, aktualizáciu
a poskytovanie informácií o nich ponechať vo výlučnej kompetencii
príslušných rezortov,
8.
nebudovať jeden gigantický (mamutí) GIS, ale ŠIS fungujúci na základe vzájomne
prepojiteľných častí a funkčných komponentov.
Bolo
konštatované, že rokovania pracovnej skupiny sú mimoriadne prospešné
a mali by sa konať častejšie.
Z návrhov
vyplynulo odporúčanie:
1. Katalóg
objektov doplniť o definície objektov a objekty, ktoré sa zbierajú
geodetickými nefotogrametrickými metódami.
2.
V rámci novelizácie zákona o geodézii a kartografii zadefinovať
vzájomné väzby, vzťahy, povinnosti zúčastnených zložiek (rezortov)
k ZB GIS a možnosť modifikácie katalógu objektov ZB GIS.
K bodu
4:
Ing.
arch. Vladimír Macura zo Slovenskej agentúry životného prostredia Žilina a Ing.
arch. Peter Jančura z CUPER Banská Bystrica z rezortu MŽP SR prezentovali projekt
metainformačného systému a rámcového dátového modelu informačného systému
o území (ISÚ), tvoreného na základe schválenej Koncepcie rezortnej časti
ŠIS, ktorý je súčasťou rezortného informačného systému.
Cieľom
metainformačného systému v rezorte MŽP SR je vytvoriť v rámci Informačného
systému životného prostredia prehľad o definovaných objektoch produkovaných
organizáciami rezortu MŽP SR vo forme elektronického katalógu tak, aby slúžil
širokej odbornej aj laickej verejnosti. Katalóg dátových zdrojov je jedným zo
základných prvkov metainformačného systému. Vytvorený a pravidelne
aktualizovaný Katalóg dátových zdrojov rezortu MŽP SR umožní užívateľom
získavať metainformácie o definovaných objektoch dostupných v rezorte MŽP SR
prostredníctvom internetu.
Cieľom na
úseku ISÚ je vytvoriť pasport objektov ISÚ (fyzických a javových). Výsledkom
bol Rámcový dátový model ISÚ - Analýzy požiadaviek špecialistov SAŽP na
informačný systém, v ktorom boli zosumarizované požiadavky špecialistov nielen
na ISÚ, ale aj na dotknuté rezortné, resp. mimorezortné organizácie. Keďže
výsledné databázy sú otvorené, na prácach sa pokračuje ďalej dopĺňaním nových
položiek, resp. vrstiev, v zmysle požiadaviek správcov parciálnych
informačných systémov. Ďalším subprojektom sa bude realizovať prieskum dátových
zdrojov u participujúcich IS s cieľom stanovenia podmienok ich dostupnosti
a zabezpečenia integrácie do ISÚ. ISÚ je v zmysle Koncepcie rezortnej
časti Štátneho informačného systému MŽP SR definovaný ako IS medzirezortný. Do
ISÚ vstupujú IS rezortov a iných ústredných orgánov: MŽP SR, MV SR, MH
SR, MDPT SR, MP SR, MK SR, MZ SR, MO SR, MVRR SR, ÚGKK SR a ŠÚ SR.
V následnej etape budú práce na projekte orientované predovšetkým na
zvládnutie integrácie všetkých uvedených participujúcich rezortných IS.
Prezentácia
nadviazala na diskutovanú tému a úzko sa dotýka predmetu činnosti
pracovnej skupiny. Členovia pracovnej skupiny ocenili vysokú odbornú úroveň a
rozpracovanosť prezentovaného projektu. Prezentáciu bola hodnotená mimoriadne
pozitívne.
Na záver
boli prijaté nasledujúce opatrenia:
1.
Pripomienky, ktoré predložili členovia pracovnej skupiny k návrhu katalógu
objektov ZB GIS prerokovať a doriešiť s navrhovateľmi.
Zodpovedný: VÚGK
Termín:
30.5.2002
2.
Uskutočniť pracovnú poradu ÚGKK SR, GKÚ, VÚGK k problematike
- dopracovania katalógu objektov o
rozsah a spôsob napĺňania základných atribútov objektov,
-
vyšpecifikovania objektov, ktoré sa zbierajú geodetickými metódami,
-
harmonogramu spracovania a prerokovania návrhu.
Zodpovední: ÚGKK SR, GKÚ, VÚGK
Termín:
30.5.2001
3.
Dopracovať definície objektov katalógu objektov a katalógové listy.
Zodpovedný: VÚGK
Termín:
30.6.2002
Andrej V o j t i č k o
riaditeľ odboru geodézie, kartografie a geoinformatiky,
predseda pracovnej skupiny pre GIS v štátnej správe pri
Rade vlády pre informatiku